División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio N.03761
29 de marzo, 2023
DFOE-CIU-0124
Señor
Álvaro Antonio Bermúdez Peña
Presidente
Consejo Directivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES (INCOFER)
Estimado señor:
Asunto: Improbación del proceso para nombramiento a plazo indefinido del
auditor interno de INCOFER por incumplimiento de requisitos
Con el fin de que ponga en conocimiento del Junta Directiva del INCOFER en la
siguiente sesión inmediata al recibo del presente oficio, se comunica lo resuelto por la
Contraloría General de la República ante nueva gestión de aprobación del proceso para
nombramiento del auditor interno a plazo indefinido, incoado por dicha Administración. A
continuación se desarrolla el sustento fáctico y jurídico de la presente decisión.
Mediante oficio CD-OF-0017-2023 con fecha del 23 de febrero de 2023 se presenta
ante esta Área de fiscalización de la Contraloría General de la República la solicitud
formal de aprobación del proceso, con base en el acuerdo 47-2023 tomado por dicho
órgano jerárquico institucional en sesión ordinaria N° 007-2023 del 22 de febrero pasado,
donde se remite “el expediente y la terna seleccionada en forma previa al nombramiento
en propiedad del Auditor General de este instituto a la Contraloría General de la
República, la cual analizará el proceso y lo aprobará o lo vetará”, con el objetivo de
concluir el procedimiento de selección y nombramiento mediante Concurso público N°
001-2023.
El 01 de marzo del presente año por medio del oficio 02344 (DFOE-CIU-0066) esta
Área de Fiscalización hace devolución formal de la solicitud a la Administración, al
advertirse que la Junta Directiva no aprobó de previo la terna y el procedimiento concursal
realizado por la Administración, aunado a que el acuerdo adoptado aún no se encontraba
en firme. En dicho oficio se indicó que la certificación CERT-003-2023 emitida el 23 de
f ...
Fecha publicación: 11/04/2023
Fecha emisión: 29/03/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: INFORME U OFICIO SOBRE PROCESO DE NOMBRAMIENTO DEL AUDITOR Y SUBAUDITOR INTERNO
Proceso: APROBACION DE PROCESO DE NOMBRAMIENTO DE AUDITOR O SUBAUDITOR
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio N.° 02742
9 de marzo del 2023
DFOE-CIU-0073
Señor
Mario Arce Guillén
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
(INCOFER)
Estimado señor:
Asunto: Improbación del presupuesto extraordinario N.° 01-2023 del Instituto
Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER).
La Contraloría General recibió el oficio Incofer-PE-OF-0172-2023 del 10 de febrero
de 2023, mediante el cual se remite el presupuesto extraordinario N.° 01-2023 del
INCOFER, que tiene el propósito de incorporar al presupuesto vigente, recursos
provenientes de Superávit Libre y Específico, para ser aplicados en las partidas de Bienes
Duraderos y Cuentas Especiales.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
La aprobación interna efectuada por el Consejo Directivo del INCOFER como
requisito de validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión ordinaria N.°
005-2023 celebrada el 08 de febrero de 2023. Esto de conformidad con lo regulado en la
norma 4.2.3 de las NTPP1.
La competencia de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la
Constitución Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la
Contraloría General de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas.
1 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012 y sus reformas.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
DFOE-CIU-0073 2 9 de marzo, 2023
De acuerdo con la norma 4.2.17 de las NTPP, el resultado de la aprobación externa
del presupuesto institucional será la aprobación total o parcial, la improbación total ...
Fecha publicación: 10/03/2023
Fecha emisión: 09/03/2023
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio N.° 22877
19 de diciembre, 2022
DFOE-CIU-0674
Máster
Mario Arce Guillén
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
(INCOFER)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación parcial del presupuesto inicial para el año 2023.
Con el propósito que lo haga de conocimiento del Superior Jerarca y se emitan las
instrucciones a las instancias que resulten pertinentes, se le comunica la aprobación
parcial del presupuesto inicial de esa entidad por la suma de ¢7.684,9 millones.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR), N.° 7428 y otras leyes conexas.
El presupuesto inicial fue enviado a la Contraloría General mediante oficio N.°
Incofer-PE-OF-0680-2022 del 29 de setiembre de 2022 en atención a lo dispuesto en el
artículo 19 de la Ley N.° 7428 antes citada por medio del Sistema de Información sobre
Planes y Presupuestos (SIPP), de conformidad con lo preceptuado en la norma 4.2.12 de
las Normas Técnicas sobre Presupuesto Público (NTPP).
La aprobación interna efectuada por el Superior Jerarca como requisito de validez
del documento aportado, consta en el acuerdo N.° 138-2022 de la sesión ordinaria N,°
32-2022 del 28 de setiembre de 2022. Esto de conformidad con lo regulado en la norma
4.2.3 de las NTPP.
Contraloría General de la República
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Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
DFOE-CIU-0674 2 19 d ...
Fecha publicación: 20/12/2022
Fecha emisión: 19/12/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: PRESUPUESTO INICIAL
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO ORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio N.° 22426
13 de diciembre, 2022
DFOE-CIU-0655
Señor
Mario Arce Guillen
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
(INCOFER)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación del presupuesto extraordinario N° 03-2022.
La Contraloría General recibió el oficio N.° Incofer-PE-OF-0981-2022 del 21 de
noviembre de 2022, mediante el cual se remitió el presupuesto extraordinario N.° 03-2022
del INCOFER que tiene el propósito de realizar una variación de la fuente de
financiamiento al rebajar ingresos corrientes por ¢1.250,03 millones y sustituirlos con
ingresos de capital por el mismo monto.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
El acto de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las atribuciones
conferidas a la Contraloría General de la República en los artículos 184 de la Constitución
Política de la República de Costa Rica, 18 de la Ley Orgánica de la Contraloría General
de la República (LOCGR) N.° 7428 y otras leyes conexas,
La aprobación interna efectuada por el Consejo Directivo del INCOFER como
requisito de validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión N.° 39-2022
celebrada del 16 de noviembre de 2022.
1.2. ALCANCE DEL ACTO DE APROBACIÓN EXTERNA
La aprobación se fundamenta en la documentación proporcionada y en las
certificaciones remitidas por esa entidad de acuerdo con lo establecido en la norma 4.2.14
de las NTPP; por lo que la veracidad de su contenido es de exclusiva responsabilidad del
personal que las suscribió.
Contraloría General de la República
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División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
DFOE-CIU-0655 2 13 de diciembre, 2022
Además, se aclara que de ...
Fecha publicación: 14/12/2022
Fecha emisión: 13/12/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
17/11/22, 16:27 Emitir resolución de recursos
https://www.sicop.go.cr/moduloBid/cgr/Ep_CgrResultAppealDetailView.jsp?resultSeqno=1647&cartelNo=20221003249&cartelSeq=00&cartelVers… 1/3
Emitir resolución de recursos
1. Generar resolución de recursos
Encargado Ana Karen Quesada
Fecha/hora gestión 17/11/2022 09:50 Fecha/hora resolución 17/11/2022 16:00
* Procesos asociados Número documento 8072022000000608
* Tipo de resolución
Número de
procedimiento 2022CD-000024-0012900001 Nombre Institución
INSTITUTO COSTARRICENSE DE
FERROCARRILES
Descripción del
procedimiento Adquisición de materiales metálicos, fajas y filtros para Locomotoras y otros equipos de la zona atlántica
2. Listado de recursos
Número Fecha presentación Recurrente Empresa/Interesado Resultado Causa resultado
8122022000000295 03/11/2022 12:41 FEDERICORAMIREZ ARAYA
MAQUINARIA Y
TRACTORES
LIMITADA
Resultado del acto
final
3. *Validaciones de control
Tipo de procedimiento
En tiempo
Prórroga de apertura de ofertas
Legitimación
Quién firma el recurso
Firma digital
Cartel objetado
Temas previstos
4. *Resultando
I. Que el tres de noviembre de dos mil veintidós, la empresa Maquinaria y Tractores Sociedad de Responsabilidad Limitada presentó ante la
Contraloría General de la República recurso de apelación en contra del acto de adjudicación de la partida 1 de la Contratación Directa 2022CD-
000024-0012900001 promovida por el Instituto Costarricense de Ferrocarriles.
II. Que mediante auto de las once horas treinta y tres minutos del cuatro de noviembre de dos mil veintidós, esta División requirió al Instituto
Costarricense de Ferrocarriles el expediente de la contratación, diligencia que es atendida por la Administración mediante oficio No. INCOFER-
GA-PROV-0030-2022 de fecha 07 de noviembre de 2022, señalando que el expediente se encuentra en la plataforma tecnológica del Sistema
Integrado de Compras Públicas (SICOP).
III. Que en el procedimiento se han observado las ...
Fecha publicación: 25/11/2022
Fecha emisión: 22/11/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: RESOLUCIONES DE RECURSOS DE APELACION
Proceso: ANALISIS DE ADMISIBILIDAD DE RECURSOS DE APELACION
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 18810
3 de noviembre, 2022
DFOE-CAP-3248
Señor (a)
Mario Arce Guillén
Presidente Ejecutivo
Instituto Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER)
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión de los resultados del nivel de aplicación de prácticas de
seguridad de la información en las instituciones públicas
En el contexto actual, las instituciones públicas prestan sus servicios apoyándose
cada vez más en tecnologías de información, por lo que están expuestas a eventos internos
o externos, como los acontecidos durante el 2022 en los que algunas de ellas sufrieron
incidentes de seguridad originados por ataques cibernéticos, que han afectado la
continuidad de sus servicios.
Es por ello, que surge la necesidad de tomar decisiones para contener, solucionar y
prevenir nuevos ataques en contra de los sistemas de información de las instituciones
públicas, para lo cual resulta relevante disponer de información sobre el nivel de aplicación
de prácticas en esta materia, así como, los desafíos que deben gestionarse.
Para aportar en esa toma de decisiones, la Contraloría General ejecutó un análisis
en coordinación con 59 auditorías internas, que permitió determinar el nivel de aplicación de
prácticas de seguridad de la información en 267 instituciones, dando énfasis en los
aspectos relevantes de ciberseguridad y la identificación de oportunidades de mejora.
Lo anterior, con el propósito de que se ejecuten las acciones que permitan asegurar
que la información y los sistemas son protegidos contra su divulgación a usuarios no
autorizados, alteraciones y falta de acceso ante cualquier amenaza e intenciones
maliciosas, de manera que se garantice la continuidad de los servicios públicos.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00003-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en ...
Fecha publicación: 03/11/2022
Fecha emisión: 03/11/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Al contestar refiérase
al oficio N.° 18176
28 de octubre del 2022
DFOE-CIU-0543
Señor
Mario Arce Guillen
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES (INCOFER)
Estimado señor:
Asunto: Aprobación Parcial del presupuesto extraordinario N° 02-2022 del Instituto
Costarricense de Ferrocarriles (INCOFER)
Para que se haga del conocimiento de los miembros del Consejo Directivo del
INCOFER, en la sesión inmediata siguiente al recibo de esta comunicación, se les informa
el resultado de la gestión presentada ante la Contraloría General mediante el oficio
Incofer-PE-OF-0669-2022 del 28 de setiembre de 2022, en el cual se remite el
presupuesto extraordinario N.° 02-2022 del Instituto Costarricense de Ferrocarriles
(INCOFER), el cual tiene el propósito de rebajar, en términos totales, recursos por la suma
de ?16,74 millones y de realizar una sustitución de la fuente de financiamiento al rebajar
ingresos corrientes por ?2.170 millones y reemplazarlos con ingresos de capital por el
mismo monto.
1. CONSIDERACIONES GENERALES
1.1. FUNDAMENTO NORMATIVO DE LA GESTIÓN
La aprobación interna efectuada por el Consejo Directivo del INCOFER como
requisito de validez del documento aportado, consta en el acta de la sesión N.° 29-2022
celebrada el 31 de agosto de 2022. Esto de conformidad con lo regulado en la norma
4.2.3 de las NTPP .1
1 Resolución N.° R-DC-24-2012 del 29 de marzo de 2012 y sus reformas.
Contraloría General de la República
T: (506) 2501-8000, F: (506) 2501-8100 C: contraloria.general@cgrcr.go.cr
http://www.cgr.go.cr/ Apdo. 1179-1000, San José, Costa Rica
http://www.cgr.go.cr/
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
DFOE-CIU-0543 2 28 de octubre, 2022
La competencia de aprobación presupuestaria se efectúa con base en las
atribuciones conferidas a la Contraloría General de ...
Fecha publicación: 31/10/2022
Fecha emisión: 28/10/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de las Ciudades
Tipo documental: PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
Proceso: ANALISIS DE PRESUPUESTO EXTRAORDINARIO
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Seguimiento para la Mejora Pública
H-SG-03-06_01 V6
Al contestar refiérase
al oficio N.º 17902
27 de octubre, 2022
DFOE-SEM-1658
Señor
Mario Arce Guillén
Presidente Ejecutivo
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES (INCOFER)
Estimado señor
Asunto: Remisión de los resultados del informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022 “Índice
de Cumplimiento para la Mejora Pública (ICM)”.
Con oficio N.° 06147 (DFOE-SEM-0474) del 05 de abril de 2022, se remitió la comunicación
sobre el inicio del “Índice de Cumplimiento para la Mejora Pública”. Así también, el 10 de junio de
2022, vía correo electrónico, se remitió al enlace designado por esa Institución, la comunicación
referente a la aplicación del instrumento de consulta del ICM.
Tal y como se comunicó en su momento, este instrumento tiene como objetivo brindar a las
entidades del sector público un panorama general sobre el nivel de cumplimiento e implementación
de las acciones necesarias para concretar las mejoras solicitadas por la Contraloría General en sus
informes de fiscalización, como insumo para la toma de decisiones por las diferentes partes
interesadas, con el fin de contribuir en el fortalecimiento de la gestión pública, la rendición de
cuentas y la transparencia.
A efectos de dar a conocer los principales resultados del ICM 2022, me permito remitir el
informe N.° DFOE-SEM-SGP-00001-2022, el cual se encuentra ubicado en un sitio web que
contiene una consulta interactiva con los principales resultados, el resumen ejecutivo, la infografía
de resumen, así como, la metodología empleada para realizar la evaluación de las 105 instituciones
públicas que formaron parte de este ejercicio.
Finalmente, se insta a esa Administración a considerar dichos resultados, con el fin de
identificar en su caso particular, las circunstancias que prevalecieron, dar continuidad a las acciones
que han impactado positivamente en sus avances, y definir y ejecutar estrategias que les ...
Fecha publicación: 27/10/2022
Fecha emisión: 25/10/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: Área de Seguimiento para la Mejora Pública
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
División de Fiscalización Operativa y Evaluativa
Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Al contestar refiérase
al oficio N° 10194
16 de junio, 2022
DFOE-CAP-1951
Señor (a)
Mario Alberto Arce Guillén
Presidente(a) ejecutivo(a)
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Estimado (a) señor (a):
Asunto: Remisión del informe sobre los resultados del Índice de Transformación
Digital en el sector público
La transformación digital se refiere al proceso de cambio en la gestión que integra la
estrategia institucional, la cultura, las habilidades y las tecnologías de información, con el
fin de generar una mejora significativa en la experiencia de las personas usuarias de los
servicios públicos y consecuentemente en el valor que reciben.
Por esta razón, la Contraloría General de la República en el ejercicio de sus
competencias y en procura de generar insumos que promuevan la toma de decisiones
ágil, estratégica y basada en datos por parte de las administraciones públicas, ejecutó un
seguimiento de la gestión denominado “Índice de Transformación Digital en el sector
público”, el cual tuvo como objetivo determinar el nivel de transformación digital en 267
instituciones, en procura de generar insumos para promover cambios en la gestión que
permitan mejorar la experiencia ciudadana, la excelencia, agilidad, continuidad y
sostenibilidad de los servicios públicos, así como, promover la inclusión social.
Así las cosas, me permito hacer de su conocimiento el informe N°
DFOE-CAP-SGP-00002-2022 preparado por la División de Fiscalización Operativa y
Evaluativa, en el cual se consignan los resultados obtenidos. Dicho informe se incorpora
en un sitio web que se compone de una consulta interactiva de resultados por institución,
componente y sector, un resumen ejecutivo, así como, de documentos metodológicos y la
base de datos detallada con las respuestas de las 267 instituciones públicas, de manera
que pueda ser utilizada por las personas usuarias de la información d ...
Fecha publicación: 16/06/2022
Fecha emisión: 16/06/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: Área de Fiscalización para el Desarrollo de Capacidades
Tipo documental: OFICIO DE REMISION DE INFORMES
Proceso: SEGUIMIENTO DE LA GESTION PUBLICA
AUDIENCIA ESPECIAL
CONTRALORÍA GENERAL DE LA REPÚBLICA. División de Contratación
Administrativa. San José, a las diez horas con cinco minutos del diecisiete de mayo
de dos mil veintidós.---------------------------------------------------------------------------------------
RECURSO DE APELACIÓN interpuesto por la empresa DESMANTELAMIENTO DE
LA CATENARIA SOCIEDAD ANÓNIMA, en contra del acto de adjudicación de la
LICITACIÓN PÚBLICA NO. 2021LN-000001-0012900001 promovida por el
INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES, para la contratación de
“servicios ferroviarios de mano de obra para la conducción y gestión del tráfico
ferroviario de los sectores Atlántico y Pacífico”, acto recaído a favor del señor DENNIS
MADRIGAL CERVANTES por un monto de ?712.466.304,9353.------------------------------
I. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 190 del Reglamento a la Ley de
Contratación Administrativa, se confiere AUDIENCIA ESPECIAL a la empresa
apelante; DESMANTELAMIENTO DE LA CATENARIA SOCIEDAD ANÓNIMA, por el
plazo improrrogable de DOS DÍAS HÁBILES, contados a partir del día siguiente a la
notificación del presente auto, para que se refiera a lo siguiente: En relación a su
situación ante las obligaciones con la Caja Costarricense de Seguro Social, se tiene
que este Despacho procedió a comprobar su estado actual. Al respecto se ingresó al
sitio web de la Caja Costarricense de Seguro Social http://www.ccss.sa.cr/, /servicios
en línea/ Patrono al día - Consulta de Morosidad, en donde se ingresó y consultó el
número de cédula jurídica, de la sociedad Desmantelamiento de la Catenaria S.A. y se
observa el estado de morosidad con la CCSS. Posteriormente se ingresó a “validar
documento digital”, se ingresó el número de cédula jurídica de la sociedad
nuevamente y el código verificador que generó el sistema: PM51124369, ante lo cual
la página de la CCSS automáticamente descargó un documento con extensión pdf
nombrado Documento Digital Consulta Morosidad+Patrono/TI/ ...
Fecha publicación: 17/05/2022
Fecha emisión: 17/05/2022
Institución: INSTITUTO COSTARRICENSE DE FERROCARRILES
Emite: División de Contratación Administrativa
Tipo documental: AUDIENCIA
Proceso: TRAMITE Y RESOLUCION DE RECURSOS DE APELACION (FONDO)